充电车位常被燃油车占据 专家吁完善立法保障充电 星际浏览器 蔷花红莲下载 蔺玉红 无限极个人业绩查询 金日成和金正日 小胖妞下载 自考英语二答案 假面骑士kiva玩具 泸州采购 圣女贞德 加拿大 农民日报编辑部文章:千万工程赋

2020-3-16

  公共充电车位常被燃油车“霸占”专家呼吁

  完善立法让电动汽车不再充电难

  针对燃油车频繁占据公共充电车位的现象安徽省合肥市科技局曾在2015年向合肥市法制办递交了相关立法建议希望能在原有基础上增加“禁止燃油机动车非法占用公共充电车位”这一项。

  □ 本报记者  蒲晓磊

  2018年北京市小客车指标年度配额由之前的15万个调整为10万个。其中普通指标额度4万个新能源指标额度6万个。

  看到这一消息在北京一家事业单位工作的李飞坦言自我有点小幸运。

  “2016年的时候我摇号已经摇了三年但看着那个中签率我实在是没有信心。正好那时候电动新能源汽车只需要排队申请就能领到我就果断放弃了普通指标摇号买了新能源汽车。”李飞说。

  但是有了新能源汽车之后李飞也有了新苦恼——充电难。

  “其实充电桩并不难找毕竟现在北京市安装了很多充电桩。难的是一些公共充电桩车位经常被燃油车占据好多次充电都只能看运气。”李飞对于燃油车“鸠占鹊巢”非常不满。

  而这样的事情在多个城市发生。

  “解决这些问题的最直接方式就是在公共充电车位上明确标明燃油车禁停的标识。当然长远来看还是要通过立法的方式来解决。可以先通过地方立法的方式进行明确假如经验可行可在道路交通安全法修改时作出相应的规定。”北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会秘书长黄海波近日在接受〖法制日报〗记者采访时说。

  充电车位常被燃油车占据

  随着2017年12月28日北京市正式启用新能源汽车专用号牌全国已有107个城市启用新能源汽车专用号牌覆盖31个省(自治区、直辖市)。2018年上半年全国范围内全面启用新能源汽车专用号牌。

  近几年电动汽车正在以越来越快的速度在全国范围内推广开来。

  公安部统计数据显示截至2017年底全国新能源汽车保有量达153万辆占汽车总量的0.7%。其中2017年新能源汽车新注册登记65万辆与2016年相比增加15.6万辆增长24.02%。

  与此同时基础设施建设也取得了重要进展。

  1月11日中国汽车工业协会对外发布数据显示全国公共类充电基础设施(联盟内成员单位上报)保有量已达213903个拥有公共类充电桩数量最多的城市为北京达到30363个。

  在李飞看来对于拥有近16万辆新能源汽车的北京而言3万多个公共类充电桩的数量并不算少。

  但李飞的这个想法却在现实中碰了壁。

  “我是在2016年买的这辆新能源汽车充一次电也就跑一百公里。为了保险起见基本上每天都要充一次电。因此我出门到目的地的第一件事就是找充电桩。但有很多次我要找的充电位置都被燃油车占着确实很无奈。”李飞说。

  北京市北四环四元桥附近的一家大型商场停车场离李飞的单位很近他经常会在上班时把车停到这里充电。记者在该停车场看到这些充电桩车位的地面上写着“充电车位”字样但仍有停车位被燃油车“霸占”。

  停车场的管理人员称:“停车场是缴费停车至于停哪儿我们也不好管毕竟也没有明确的规定说不让停。”

  现行法律中无明确禁止性规定

  〖“十三五”国家战略性新兴产业发展规划〗明确提出到2020年实现当年产销200万辆以上累计产销超过500万辆整体技术水平保持与国际同步形成一批具有国际竞争力的新能源汽车整车与关键零部件企业。

  专家认为要想推动新能源汽车行业健康快速发展充电难等痛点必须得到重视并加以解决。

  中国政法大学民商经济法学院副教授、中国法学会民法学研究会副秘书长王雷指出燃油车占据新能源停车位的问题已经成为多个城市在这方面的管理难题。

  道路交通安全法第二十九条第一款规定道路、停车场与道路配套设施的规划、设计、建设应当符合道路交通安全、畅通的要求并根据交通需求及时调整。

  对此王雷认为新能源停车位及相应充电设施与道路通讯照明、道路指示、旅游指示、警示系统、公交站点、停车休息区域、加油加气等可以一并理解为该条所规定的“道路配套设施”。

  “新能源汽车停车位及充电基础设施的规划、设计、建设应当符合安全、畅通、便捷的要求。他人非法占据新能源停车位会妨碍新能源汽车的正常停车充电负责充电基础设施维护、管理、安全工作的充电基础设施所有权人或者管理人应尽管理、维护充电基础设施之责要求非法占有人排除妨害。”王雷说。

  黄海波指出现行法律中并没有明确禁止燃油车占据公共充电车位的规定。目前仍然是靠专人看护、特殊的停车装置等措施来解决难题。但这毕竟是权宜之计而且很容易有利益驱动而导致效果大打折扣比如停车场只要收了停车费就不会去管这种行为。

  按照立法法的规定设区的市人大及其常委会可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。

  “地方在对城乡建设与管理方面的事项制定地方性法规时可以明确对燃油车占据公共充电车位的行为作出禁止性规定为相关管理部门的执法提供法律依据。”黄海波说。

  一些地方的管理部门也在寻求解决之道。

  据媒体报道针对燃油车频繁占据公共充电车位的现象安徽省合肥市科技局曾在2015年向合肥市法制办递交了相关立法建议希望能在原有基础上增加“禁止燃油机动车非法占用公共充电车位”这一项假如立法通过相关责任单位在执法过程中就有了法律依据。

  应立法完善电动汽车充电网络

  专家认为既要对燃油车占用公共充电车位作出禁止性规定也要立法鼓励电动汽车充电网络的完善这对新能源汽车的发展至关重要。

  全国政协委员、华东理工大学金山科技园管委会主任蓝闽波认为电动汽车作为战略性新兴产业充电设施的建设是发展该项产业的重要保障建议完善配套标准推进电动汽车充电网络健康发展。

  蓝闽波建议完善新建住宅、公建配套停车场建设标准体系适应电动汽车发展的需要。目前居民住宅、公建配套停车场(库)用电负荷测算尚未考虑按100%建设充电设施或预留建设安装条件。同时建议进一步编制、完善新建居民住宅、公建配套停车场(库)建设规范、标准科学估算车库、车棚负荷需求并据此提高配套供电设施设计标准。

  “此外开发商应按照远期规模在新建居民小区时预留充电设施、管线桥架、配电设施、电表箱安装位置及用地。在核发工程许可、施工图审核、工程验收等环节应根据上述规范、标准进行审核与检查。”蓝闽波说。

  “完善电动汽车的充电网络对于解决电动汽车的续航里程问题非常必要。目前来看电动车的续航能力较差尤其是冬天续航里程更是骤减。因此只有建立更多充电桩才能为用户提供更多便利。事实上即便是将来技术升级后续航里程数增加也需要足够的充电桩来供电动汽车用户使用。”黄海波直言。

  黄海波认为解决电动汽车充电难问题的核心在于如何对停车资源进行合理配置、如何调动停车场经营管理单位的积极性。

  “目前来看在解决电动汽车充电难的问题上主要还是靠政策来推动尽管现象有所好转但终究不是解决问题的根本方法还是要从立法方面规定电动汽车充电桩的安装要求。比如公共停车场与居民社区停车区域都可以规定安装一定数量的充电桩。只有在立法中作出明确规定充电难的问题才会逐步得到解决。”黄海波指出立法方面的保障非常必要。

  □ 相关链接

  为了推动新能源汽车的使用多个国家出台了相关的法律法规鼓励为电动汽车设立专用停车位。

  2014年法国议会通过了新的法律鼓励新建电动汽车充电设施。企业安装充电基础设施将会获得减少缴纳税款的回报。法国政府要求地方政府在充电设施不足的市镇增加充电桩并允许电动汽车运营商免费使用公共充电场地。该法案的通过使得法国政府能够在全国范围内组织充电桩布网。

  2014年德国政府通过首部电动汽车法规定未来电动汽车在德国将享有停车费优惠或者免交;在充电站周围为电动汽车设立专用停车位;一些限制车辆通过的路段例如防噪音或防废气排放路段允许电动汽车通行。

  2015年俄罗斯政府颁布法令要求在2016年11月1日之前俄境内所有加油站必须为电动汽车配备充电桩以促进俄罗斯清洁能源交通工具的发展。

  2017年英国政府发布了新的自动与电动车法案要求加油站安装充电设施。

  本报记者 蒲晓磊 整理

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  前吴村。清远的天空中仿佛还印着鸟飞过的影子湖水波平如镜映着远山的倒影。“最忆门前镜湖水”这一方水成为前吴村人新的乡愁。

  浦塘村。午后阳光暖融融地洒落在雪白院墙上村民们聚在文化大院里拉着二胡咿呀吟唱着古老婺剧。千年文脉仿佛从时光深处复苏。

  鲁家村。神气的观光小火车拉响了汽笛带着游客在18个各具特色的农场间穿行。这里有花海世界、百亩竹园也有鲁家豆腐鱼、湾湾油茶店。一个周末的悠游时光刚刚好。

  行走在今天的浙江乡村就如同在诗韵丹青中徜徉。村里绿意盎然“屋舍俨然有良田美池桑竹之属”;村外“碧水千塍共青山一道斜”好一个江山如画!

  这无数个名不见经传的村庄从曾经的“垃圾靠风刮污水靠蒸发”嬗变为一颗颗温润而隽永的珍珠只用了短短15年。而这孕育珍珠的母贝叫做“千万工程”。

  15年前习近平同志在浙江工作期间亲自调研、亲自部署、亲自推动“千万工程”在之江大地拉开帷幕。

  15年久久为功“千万工程”花开四野不仅描绘了乡村的美好风貌而且重塑了业兴民富、政通人与的乡村模样;不仅将浙江打造成城乡共同繁荣的实景案例而且提前演绎着整个中国乡村振兴、民族复兴的未来。

  浙江发展速度多少年来一直为人所称道但到了本世纪初“灰犀牛”的风险也在逼近这个经济领跑者——尽管当时这个名词还没有出现。

  有着“水晶之都”之称的浦江县曾经产出全球85%的人造水晶;然而废水、废渣直接排进河里也让浦江超过500条河变成了“牛奶河”“黑水河”。

  淳安县下姜村村里伐薪烧炭周边的青山都没了“帽子”。村里有150多个露天厕所再加上家家户户散养生猪整个村里臭气弥漫、污水横流蚊蝇满天飞。

  “灰犀牛”笨重迟缓你能看见它却好像还离得很远;但假如不在意一旦它向你狂奔而来就会猝不及防地被扑倒。人们现在用“灰犀牛”形容那些容易被视而不见的大概率风险事件。

  环境的污染、产业的粗放、生态的失衡可以说正是当时浙江所面临的“灰犀牛”。

  被称为“省级农民”的顾益康回忆说一次他陪同时任浙江省委书记习近平下村调研。习近平问这样的示范村在浙江多不多有多少?顾益康如实告知不多。大约4000个村庄环境较好剩余的两三万个村庄环境普遍较差。

  习近平一路听一路看一路思考。2003年6月一项名为“千村示范、万村整治”的工程在浙江拉开帷幕。习近平亲自部署:全面整治1万个行政村并把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

  自此以“千万工程”为引领浙江经济社会发展踏上了一条崭新的道路。

  15年不算长也不算短。在历史与人生的时间轴上15年可以悠忽而过也可以刻下深深的印记。让我们从一个历史观察者的视角以历史的理性看待“千万工程”。

  “千万工程”当然是民心工程它体现了中国共产党始终如一的初心与使命体现了即便没有一丝回报也不容推卸的责任与担当。这是“千万工程”最为深刻的本质与最为核心的价值。

  但从更宏观的方面来看“千万工程”更是一个“纲”有一“纲”举而万“目”张之效。从“纲”的视野来看她是全面小康的基础工程是统筹城乡的龙头工程是优化农村环境的生态工程。这样的定位与说法还可以有很多她还是统领生产生活生态的“三生”工程是涵盖“五位一体”总体布局的样板工程、领跑工程、探索工程……

  但归根结底“千万工程”是一个改造城乡、重塑社会的筑梦工程。

  15年来“千万工程”塑造的万千美好乡村成为产旅融合的典范大幅提升了服务业在浙江经济结构中的比值;“千万工程”为农村居民带来稳定现金流有效拉动了消费在经济增长中的驱动力;“千万工程”融合了城乡边界释放出更大空间显著提高了资金、人才等要素的效率;“千万工程”让农业与旅游的界线在模糊农村与城市的界线在模糊农民与市民的界线在模糊。

  正在发生的变化一次次刷新着人们的初始认识创造着一个个“没想到与惊喜”:

  “千万工程”是反哺“三农”的投入但没想到与惊喜的是她也是一项具有高回报率的投资;

  “千万工程”是对农村生活舒适度的改善但没想到与惊喜的是她也是现代产业发展必备的基础条件完善;

  “千万工程”是让世世代代生长于斯的农民获得了更好的人居环境但没想到与惊喜的是她也为在钢筋水泥大楼打拼的城市人提供了心灵的栖息所、精神的滋养地。

  “千万工程”是生活投入也是生产投资还是生态保障。其发端于社会事业成长于产业发展又升华于社会再造。在这里我们感受到了“两山”理论的萌发看到了“美好经济”的实践也憧憬到了中国梦在乡村的起航。

  如今前吴村的“门前镜湖水”既是无边美景也是生产要素。沿湖木栈道一字排开的高端民宿一间房上千元的价格还经常订不到。这也许正是为当年浦江县痛下确定关停两万多家小水晶作坊埋下的最大“彩蛋”。

  而作为“东南形胜江吴都会”的杭州一直不缺游客但如今更耐人寻味的数据是每年1.6亿游客中有1/3人还要去往杭州的乡村乡村旅游的潮流已经势不可挡。

  假如说直接的回报还在意料之中而接下来的发展则远远超出了人们的预期。

  15年前浙江人一心一意埋头做垃圾收集、卫生改厕、河沟清淤、村庄绿化时也许并没有想到环境的改变会极大提振村民的“精气神”。

  而人心凝聚了乡风民俗的积淀开始苏醒乡土文化的根脉得到滋养乡村治理的格局正在重构一场深层次的乡村嬗变开始在土地上生长。

  “千万工程”犹如生命体一样开启了自我的更迭、自我的进化并沿着本身自在的发展逻辑由单一走向综合由表象走向本质由现实走向形而上。

  回望15年历程可以说“千万工程”对于浙江的意义绝不是静态的、局部的、片段的。在浙江发展面临经济变革、社会转型、文化复兴的关键时刻“千万工程”是让列车换道变轨的那个扳手。这一“扳”下去列车大角度而又平稳地进入新的轨道驶向更远的远方。

  千百年来钱塘江在大地上逶迤而行折成一个“之”字形浙江因此得名也因潮涌之势生发着革新的伟力。

  回溯15年历程可以说“千万工程”盛开在浙江这片土地上决非偶然值得深思。

  也许有人认为“千万工程”是脸面工程但浙江经验告诉我们:“脸面”是开端是破题正是从脸面开始“千万工程”由表及里最终实现表里兼顾。

  “千万工程”也是从治污开始的逐步推动人居条件与生态环境同步建设;也是从“盆景”开始的一个个“盆景”连成片就成了“风景”;也是从“刷墙”开始的环境美成花园游客就会像蜜蜂一样被吸引过来。

  “天下大事必作于细;天下难事必作于易。”由小而大先易后难小步快走是共产党领导人民革命、建设、改革的宝贵经验。革命年代“农村包围城市”如此改革时期“摸着石头过河”亦如此。

  “千万工程”正是这一方法论的继承、丰富与发扬。她从农村发脉最终惠及城乡是与平时期的“农村包围城市”;她是发展方向校正、发展路径选优是改革新阶段的“摸着石头过河”;她还是统领城乡融合发展、中国特色社会主义乡村建设的“顶层设计”她是共产党人历久弥新的经验集成与创新。

  千秋大业不可能在一代人手上完成浙江的经验还在于坚守“功成不必在我”的价值追求践行久久为功的方法路径。

  浙江人始终以“千万工程”的蓝图构想为指引不求急功近利的“显绩”但求创造泽被后人的“潜绩”。多年来历任省委、省政府主要领导都担任生态省建设、美好浙江建设领导小组组长坚持“一把手”抓、抓“一把手”“千万工程”现场会年年开一张蓝图绘到底一任接着一任干。

  15年来浙江人年年有重点、阶段有提升真心实意真金白银真抓实干真有成效。如今以1000个示范村为基础“千万工程”已经推广到全省2.7万个村受益人口达3000万。

  这是时间对坚守者最大的褒奖也是浙江经验最简单、也是最难的“秘诀”。

  进入新时代乡村振兴的乐章在原野上回响中华民族伟大复兴的中国梦照耀着未来。

  梦想高悬夜空然而路在何方?我们到底要建设什么样的乡村?怎样建设乡村?钱从哪里来?靠什么人来建?建设乡村又需要注意哪些问题?时代之问、人民之问、发展之问像一座座山横亘在人们面前。

  浙江“千万工程”15年的探索可以说正是乡村振兴的试验田中国梦的起手式。

  中国幅员辽阔区域之间发展从来不是齐头并进的而是如同一级一级梯田一样呈现梯级发展的态势。

  假如能以更高远的视角俯瞰历史长河就会发现2003年“千万工程”启动之时的浙江与今天的全国有着历史的暗合。

  15年前浙江率先遭遇“灰犀牛”时整个国家尚处在追求速度的发展阶段;

  15年后的今天曾经困扰浙江的问题已经成为国家的课题;而此时的浙江已经完成了先行先试的使命找到了那把对的钥匙;

  而再过15年中国的乡村正在振兴路上迅跑、民族复兴也到了关键阶段也许彼时的全国乡村正是今天浙江乡村的样子。

  这是历史的眷顾“千万工程”所开启的大门里阳光明亮;“千万工程”所走过的道路上鲜花满径……正是从这个意义上说她是被实践验收的试验田也是预演未来的起手式。

  这一试验田这一起手式可以说既直面现实最迫切的问题又提纲挈领、以一带十促进了经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体格局的建立;既推动生产生活提升又兼顾了人类发展与自然生态的与谐共处;既带来乡村嬗变又打通了城乡融合通道、一二三产转化接口。

  这一试验田这一起手式必将为乡村振兴的迤逦画卷落好第一笔墨为中国梦的宏大棋局布下第一颗子。

  今年9月联合国将最高环境荣誉——“地球卫士奖”授予浙江省“千村示范万村整治”工程以表彰其卓越贡献。

  而4月联合国副秘书长兼环境规划署执行主任索尔海姆参观走访了浙江不少村镇后说道:“我在浙江浦江与安吉看到的就是未来中国的模样甚至是未来世界的模样。”

  这是中国再次为世界多样化的发展贡献的“中国智慧”与“中国方案”。

  尽管浙江的“千万工程”探出一条可复制的道路但是中国疆域广阔各各不同对于全国各地来说更为重要的是在汲取经验的基础上找到自我的路。

  要借鉴浙江无规划不建设的理念但规划不能照搬照抄而要依据各地的资源禀赋、人文特征、历史传承做规划。

  有了规划才能有效优化布局配置资源不能“只见新房不见村”更不能想建哪就建哪。同时做规划要放在区域环境的背景中放在未来发展的态势中对村落建筑、产业布局、历史文化等做整体性、长远性、有针对性的规划。

  要体味浙江乡村的诗情画意还要各有特色各美其美。

  美从不是千篇一律的有纤秾之感就有雄浑之势;有江南“小桥流水人家”的韵味就有西域“古道西风瘦马”的苍凉;有南国“莲叶田田”的风情就有北地“马鸣风萧”的铮骨。各美其美才能汇成大美中国。

  要学习浙江“千万工程”的推进方式但不能忽视条件的差异性要从实际出发分类施策。

  在农村人居环境整治上上海浦东与甘肃民勤情况肯定是不同的北京密云与云南腾冲走的路也不会一样把握好整治力度、建设广度、推进速度与各级财力承受度、农民群众接受度的关系至关重要;不搞一刀切不搞一阵风不搞大拆大建尤显急切。(农民日报编辑部)

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